爆料是「吹哨者」為維護公共利益，挺身揭發組織不法行為的一種手段。英、美、日、韓都訂有《吹哨者保護法》，以保障吹哨者免於遭受解僱、減薪等報復或其他不利益的對待。名嘴引用吹哨者內部爆料原則，揭發社會不法及不公不義之事，有其正面價值，但若過度議論或抨擊，有損社會理性問事空間，值得各界共同建立合法爆料的行為準則。
媒體作為社會公器和大眾喉舌，邀請名嘴來議論公共政策事務是其職責，也符合吹哨者為維護公共利益挺身揭弊的宗旨，所以不只社會應予高度肯定，法律也應予明確保護。目前電視媒體名嘴爆料的行為廣受社會爭議的關鍵在於，他們的爆料立場、態度和內容經常超越吹哨者的分際，主要包括：
if (typeof (ONEAD) !== "undefined") { ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || []; ONEAD.cmd.push(function () { ONEAD_slot('div-inread-ad', 'inread'); }); }
在立場上：吹哨是對單位的非法、不道德或違反法令的行為，向公眾或權責機關進行爆料。美國聯邦巡迴法院指出：「吹哨者保護法並不是政策爭論的武器，也非不服從者的擋箭牌」。現在媒體名嘴顏色分明、黨派鮮明，而且經常公私不分，違背公共評議及吹哨爆料應有的公平、公正及公益立場。
在態度上：吹哨的可貴在於超越小我忠貞的道德難題，力行大眾忠貞的公共利益。社會大眾送交媒體或名嘴爆料的主因，一是國內欠缺支持檢舉的文化，二是法律至今尚未法制化。歐美皆要求吹哨行為須為「誠信無惡意」。若故意做出的聲明事純屬虛假或是誤導資訊，可能遭受罰款、12個月以下有期徒刑，或併科兩者的處罰。媒體和名嘴因此要格外發揮求證論人和平衡議事的精神，而且出乎善意和專業，不能反而宣染誤用爆料資料，造成社會捕風捉影和損人名節的情事。
在內容上：歐美等國對於揭弊內容有其限制性要件，雖無嚴格要求揭發的內容必須經查證後確認違法的事實，但要求揭發內容應合理認為「確實存在」，而且實質上準確。例如：英國對於爆料需要有合理證據予以支持。至於證據之充分性，美國巡迴法院要求吹哨者爆料之前，需調查其指控事務的準確性。澳洲則要求吹哨者需要「合理相信」其資訊的準確性。
立法院針對吹哨爆料正在審議保護法案。名嘴爆料雖然未能也不必全盤套用，但公平公正公益、誠信無惡意、以及證據的合理相信等仍為不變原則，媒體及名嘴應該自我嚴格要求不予偏離。
（作者為國家公益發展協進會理事長）(中國時報)
留言列表
